ВИЭ и рынок электроэнергетики — накануне 2020 года

Украинский энергосектор находится в состоянии реформирования с момента вступления Украины в Энергетическое сообщество Юго-Восточной Европы. Первичное законодательство, которое реализует положения Третьего энергетического пакета ЕС, теперь включает положения Директивы ЕС 2009/72 в качестве базы для реформирования рынка электроэнергии в Украине. Это направляет процесс реформ на переход к целевой модели организации национального рынка электроэнергии согласно практике ЕС. Это предполагает дальнейшую интеграцию энергосектора с соседними рынками в объединенный региональный рынок, а дальше — в единый энергорынок ЕС. Отрасль ВИЭ Украины пока ускоренно развивается, её рост за последний год достигает не менее 2 раз, но она ещё не достигла показателей, свидетельствующих о необратимости перехода на безуглеродную энергетику и существенное прямое влияние на функционирование энергорынка см. рис. 1.

Рис. 1. Структура электрогенерации в Украине: сравнительные данные по 2018-2019 гг. Источник: European-Ukrainian Energy Agency (EUEA), отчёт «Renewable Energy & Energy Efficiency Development in Ukraine», Nov. 2019, Kyiv.
Рис. 1. Структура электрогенерации в Украине: сравнительные данные по 2018-2019 гг. Источник: European-Ukrainian Energy Agency (EUEA), отчёт «Renewable Energy & Energy Efficiency Development in Ukraine», Nov. 2019, Kyiv.

Новый рынок — новые вызовы

Новый рынок электроэнергии предусматривает изменённые механизмы купли-продажи электроэнергии:

  • двусторонние соглашения;
  • рынок «на сутки вперёд»;
  • рынок внутрисуточной покупки.

Рынок нуждается в дополнительном внедрение механизмов, которые балансируют производство и потребление электричества в режиме реального времени, управляют перегрузками в сети Украины, устраняют дисбалансы электроэнергии и улучшают ее качество, нуждаются в функционировании балансирующего рынка и рынка вспомогательных услуг. Как и прежде, отрасль ВИЭ нуждается в государственной поддержке.

По состоянию на июль 2019 г. в сектор ВИЭ Украины вложено более €3 млрд. Подтверждённая статистика инвестирования и реализации проектов ВИЭ (см. рис. 2) демонстрирует положительную динамику.

Рис. 2. Установленная ​​электрогенерирующая мощность в Украине и динамика роста генерирующей мощности и объемов генерации из ВИЭ: данные по состоянию на август 2019 года
Рис. 2. Установленная ​​электрогенерирующая мощность в Украине и динамика роста генерирующей мощности и объемов генерации из ВИЭ: данные по состоянию на август 2019 года

В соответствии с Национальным планом действий по внедрению ВИЭ на период до 2020 г., доля «зелёной» энергии в общем конечном потреблении должна составлять 11%, а в соответствии с Энергостратегией Украины на период до 2035 г. доля энергии от ВИЭ в структуре первичного энергоснабжения должна составлять 25%. Однако пока темпы внедрения ВИЭ существенно меньше, чем было запланировано, см. рис. 3.

Рис. 3. Доля ВИЭ (фактическая и планируемая), объемы инвестирования в отрасль ВИЭ за 1-е полугодие 2019 г. в сравнении с 2014 г. и общие инвестиции в ВИЭ за 9 месяцев 2019 г. по секторам. Источник: European-Ukrainian Energy Agency (EUEA), отчёт «Renewable Energy & Energy Efficiency Development in Ukraine», Nov. 2019, Kyiv.
Рис. 3. Доля ВИЭ (фактическая и планируемая), объемы инвестирования в отрасль ВИЭ за 1-е полугодие 2019 г. в сравнении с 2014 г. и общие инвестиции в ВИЭ за 9 месяцев 2019 г. по секторам. Источник: European-Ukrainian Energy Agency (EUEA), отчёт «Renewable Energy & Energy Efficiency Development in Ukraine», Nov. 2019, Kyiv.

Достижение запланированных показателей требует не только больших объемов инвестиций (примерно € 30 млрд. по данным Госэнергоэффективности (SAEE)), но и немедленного внедрения технических и регуляторных инструментов балансирования и упрощения доступа нового поколения к энергосистеме Украины — уже в 2020 г. дефицит балансирующей мощности составит 500 МВт, а к 2025 г. вырастет до 2 ГВт.

К сожалению, условия функционирования энергорынка (ограничение доступа «Энергоатома» и «Укргидроэнерго» на открытый рынок в рамках ПСО, непрозрачное регулирование оперативных сегментов рынка, снижение верхней ценовой границы на внутрисуточном рынке и «на сутки вперед» и т.п.) не добавляет энергетике конкуренции и не способствует развитию рынка услуг, что формально не касается «зелёного» тарифа.

В таких чрезмерно регулируемых условиях участники рынка отказываются от участия в новых сегментах рынка, в том числе рынка балансирования и услуг по накоплению избыточной суточной, недельной, месячной и сезонной энергии из ВИЭ, хотя именно эти направления развития наряду с дополнительным инвестированием в способы ВИЭ-генерации сейчас должны иметь высокий приоритет внедрения и содействия данным проектам.

Актуализация дополнительных энерго-услуг

В дополнение к нерешенным проблемам в энергетике в целом и учитывая очевидное отставание от плановых темпов внедрения ВИЭ, Украина очевидно отстает от мировых тенденций по развитию рынка балансирования через накопители электроэнергии (EES). В мире формируется новый мощный рынок, который возникает благодаря ВИЭ и серьёзно ускоряет внедрение ВИЭ и декарбонизацию энергетики. Появление такого рынка имеет положительную обратную связь – чем больше накопителей энергии различной мощности будут введены на всех уровнях, тем больше и гармоничнее будет происходить дальнейшая имплементация переменных возобновляемых источников (VRE) в энергосистему. По данным исследований Bloomberg New Energy Finance (BNEF), обнародованных во 2-м полугодии 2019, благодаря удешевлению литий-ионной технологии в ближайшие годы сформируется новый многомиллиардный рынок систем аккумулирования (рис. 4), который до 2030 г. вырастет минимум в шесть раз.

Рис. 4. Размеры ежегодного мирового рынка литий-ионных накопителей электрической энергии (EES) 2019-2030 гг., млрд. долларов США. Источник: BNEF’s 2019 Battery Price Survey market size.
Рис. 4. Размеры ежегодного мирового рынка литий-ионных накопителей электрической энергии (EES) 2019-2030 гг., млрд. долларов США. Источник: BNEF’s 2019 Battery Price Survey market size.

Если не приложить немедленных усилий по созданию надлежащих условий для участия всех категорий производителей и просьюмеров на рынке балансирования и улучшения качества электроэнергии, Украина в ближайшее время будет учитываться в категории «Other», см. рис. 5.

Рис. 5. Глобальное возрастание установленной мощности накопителей энергии (EES), ГВт, 2019-2040 рр. Источник: BNEF’s Energy Storage Outlook 2019.
Рис. 5. Глобальное возрастание установленной мощности накопителей энергии (EES), ГВт, 2019-2040 рр. Источник: BNEF’s Energy Storage Outlook 2019.

Мировой тренд – энергосбережения

Усилия по энергетической транзиции на декарбонизированную энергетику буквально только получили мощный толчок в ЕС, где отметили, что намерены профинансировать технологические и инфраструктурные изменения, которые позволят в достижимые сроки по крайней мере сбалансировать количество выбросов от деятельности человека со способностью окружающей среды поглощать соединения углерода с кислородом. Собственно переход на ВИЭ сопровождается внедрением энергосберегающих решений и технологий.
По оценкам EUEA, Украина имеет огромный неиспользованный потенциал по энергосбережению в секторе строительства – особенно в секторе жилья и гражданских строений. В мероприятиях по энергосбережению нуждаются почти 155 тыс. существующих жилых домов (площадью около 1 млрд. м2) и почти 53,5 тыс. общественных зданий см. рис. 6 (без учета нового строительства). Для этого нужно привлечь многомиллиардные инвестиции.

Однако тепловая модернизация, что имплементируется вместе с заменой локальных систем энергоснабжения на соответствующие возобновляемые решения, может существенно помочь в деле внедрения ВИЭ. Для этого государство должно создать действенные условия и снять искусственные преграды.

Рис. 6. Существующий потенциал энергосбережения в секторе строительства в Украине и потребность в инвестировании. Источник: European-Ukrainian Energy Agency (EUEA), отчёт «Renewable Energy & Energy Efficiency Development in Ukraine», Nov. 2019, Kyiv.
Рис. 6. Существующий потенциал энергосбережения в секторе строительства в Украине и потребность в инвестировании. Источник: European-Ukrainian Energy Agency (EUEA), отчёт «Renewable Energy & Energy Efficiency Development in Ukraine», Nov. 2019, Kyiv.

Чего ожидает новая энергетика?

Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения конкурентных условий производства электроэнергии из альтернативных источников энергии» № 2512-VIII от 25.04.2019 ввел с 01 июля 2019 для производителей электроэнергии из ВИЭ новую аукционную систему вместо «зелёных тарифов», последняя дата заключения контрактов «pre-PPA» для их получения (независимо от размера проекта) – 31 декабря 2019 г. Закон действует до 31 декабря 2029 г. Проекты, которые уже работают по «зелёному тарифу», будут действовать до 2030 г.

Цель Закона – приближение Украины к законодательству ЕС по ВИЭ. Система аукционов будет работать параллельно с 01 января 2020 г. вместе с уже полученными производителями «зелёными тарифами». Аукционы проводятся дважды в год – не позднее 01 апреля и 01 октября соответствующего года. Срок поддержки победителей аукциона – 20 лет.

Критериальные требования для участников аукциона:

  • подтверждение прав собственности или пользования землей;
  • заключенный договор о подключении к сети;
  • обнародование выгодных владельцев, информация о руководстве и связанных с ними лицах;
  • выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных организаций Украины;
  • обеспечение облигаций на торги (банковская гарантия).

«Зелёное» сообщество в целом положительно оценило Закон, но в нем содержался и содержится ряд несуразностей, которые объяснялись «техническими» ошибками. Осенью они были частично исправлены, но в целом внедрение ВИЭ требует дальнейшей поддержки со стороны государства. Ожидается, что часть изменений, которые будут касаться дальнейшего обеспечения конкурентных условий производства электроэнергии и государственной поддержки ВИЭ-генерации, будут внесены в Закон еще до Нового года.

Украина требует комплексного рассмотрения вопросов, связанных с развитием ВИЭ, для чего предстоит ещё многое сделать. Кроме создания привлекательных инвестиционных и бизнес-условий государство еще должно создать устойчивые условия для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ собственных национальных разработок в области всех проявлений ВИЭ-технологий. Это даст мощный толчок экономике в ряде смежных к энергетике отраслей и улучшит экспортный потенциал Украины.

Постановка стратегических задач Правительством и их четкая конкретизация должны предшествовать любым политическим декларациям, противоречащим реальным действиям. В этом смысле обозримый «Горизонт-2025» на рынке ВИЭ и энергоэффективности в Украине должен подавать четкий и постоянный сигнал инвесторам о правительственных планах, чтобы не менять ранее объявленные условия, прислушиваться к обратной реакции бизнес-сообщества на то, каким образом бизнес может способствовать их реализации, и отказаться от практики ручного регулирования рынка. Среднесрочная задача (цель до 2025 года) – помочь преодолеть существующие барьеры и обеспечить предсказуемые потоки поступлений для инвесторов от реализации проектов в украинской «зелёной энергетике» и энергоэффективности.

 

Ключевые направления деятельности Авенстон

Промышленные солнечные электростанции

Строим сетевые промышленные солнечные электростанции для работы по "зеленому" тарифу или продажи электроэнергии через систему аукционов. Наземные солнечные электростанции "под ключ" - проект, генподряд, подключение к сетям.
Узнать больше

Коммерческие солнечные электростанции

С 2010 года выполняем полный комплекс работ по разработке проектов, строительству и сервисному обслуживанию солнечных фотоэлектрических электростанций всех типов. Огромный практический опыт строительства солнечных электростанций для бизнеса. 
Узнать больше

Системы накопления электроэнергии

Полный спектр услуг по внедрению технологий хранения энергии (BESS) для солнечных электростанций и других объектов ВИЭ, промышленности и коммерческого сектора. Девелопмент, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию.
Узнать больше

Эксплуатация и сервис

Продлеваем срок службы объектов ВИЭ, увеличиваем их прибыльность, оптимизируем производительность и эксплуатационную доступность, снижаем операционные расходы. Плановое и внеплановое техническое обслуживание, гарантия, сервис.
Узнать больше