Зеленый тариф в Украине

«Зеленый» тариф был официально введен в действие в Украине в апреле 2009 года. Главным обязательством государства было выкупать по специальному тарифу все количество электроэнергии, произведенной с использованием возобновляемых источников энергии (ВИЭ). При этом устанавливалась относительно высокая цена за определенные виды электроэнергии.

«Зеленый» тариф – это решение для обеспечения долгосрочной энергетической независимости Украины. Одной из целей принятия такого тарифа было направление развития национальной энергетики не только на традиционные источники с использованием дорогостоящих ископаемых (например, углеводородов) иностранного происхождения, но и для стимулирования активного расширения альтернативного энергетического сегмента, используя возобновляемые, практически неисчерпаемые источники энергии. Переход к технологиям ВИЭ стал существенным шагом на пути энергетической независимости нашей страны.

Преимущества «зеленого» тарифа базируются на нескольких фундаментальных факторах:

• Производители чистой электроэнергии получают гарантированное подключение к общей электросети.
• Подписывается долгосрочный контракт, предусматривающий обязательное приобретение всей электроэнергии, произведенной с использованием возобновляемых источников.
• В расчетах расходов на выкупаемую государством электроэнергию используется специальный повышающий коэффициент.
• Расчеты за электроэнергию по ВИЭ привязаны к евро.

Закон Украины о «зеленом» тарифе

Внесение изменений в Закон Украины «Об электроэнергетике» в июне 2015 существенно улучшило инвестиционный климат в сфере альтернативной энергетики. Рынок альтернативной энергетики получил эффективный инструмент, значительно упростивший бизнес-операции по зеленому тарифу и значительно повысивший его привлекательность:

• Значение «зеленого» тарифа устанавливается до 1 января 2030 года. Средний период окупаемости капитальных инвестиций составляет 5-8 лет (зависит от типа фотоэлектрической станции, ее мощности, расположения и т.п.), поэтому солнечная энергия становится привлекательной для инвестиций.
• «Зеленый» тариф определяется с привязкой к евро с квартальными обновлениями курса.
• Процесс подключения к общей сети значительно упрощен.
• Отменено обязательное положение о «местной составляющей», что упростило процесс выбора и отбора эффективного оборудования. Использование отечественного (произведенного в Украине) оборудования позволяет увеличить ставку «зеленого» тарифа до 10%.

«Зеленый» тариф для солнечных электростанций

Сегодняшние ставки по «зеленому» тарифу, используемые для солнечных электростанций, являются одними из самых высоких в Европе, что позволяет прогнозировать стабильное развитие и последующую реализацию проектов по строительству солнечных электростанций в нашей стране. Лучшим доводом к этому можно считать, что все больше иностранных инвесторов начинают инвестировать в украинскую солнечную энергию.

Следует отметить, что сегодня в нашей стране параллельно развиваются два разных направления – промышленные солнечные электростанции и домашние солнечные электростанции. «Зеленый» тариф для промышленных фотоэлектрических станций (предприятий) устанавливается на более низком уровне и имеет несколько более сложную процедуру регистрации по сравнению с аналогичной для частных лиц. Это связано с тем, что с одной стороны, государство упрощает регистрацию «зеленых» тарифов для населения, чтобы дополнительно стимулировать развитие малых частных солнечных электростанций.

С другой стороны, оборудование для солнечных электростанций существенно дешевле на 1 МВт, чем технологически подобное, но менее мощное оборудование для частных проектов мощностью 10–30 кВт. Таким образом, это позволяет получить очень привлекательные ставки на возврат инвестиций даже при понижении «зеленого» тарифа и несколько сложнее процедуры его регистрации.

«Зеленый» тариф для коммерческих солнечных электростанций

В настоящее время в Украине сложилась достаточно благоприятная правовая среда для развития солнечной энергетики. «Зеленый» тариф является эффективным механизмом, стимулирующим привлечение инвестиций в технологии возобновляемой энергетики. Государство гарантирует, что все количество электроэнергии, производимой из возобновляемых источников энергии, будет выкуплено по «зеленому» тарифу. В этом случае платежи за электроэнергию производятся в первую очередь с производителями, которые используют альтернативные (возобновляемые) источники энергии.

Электроэнергию закупает оптовый рынок электроэнергии Украины в условиях государственного предприятия «Энергорынок». Платежи по «зеленому» тарифу предусматривают местный компонент, то есть проекты в его составе должны иметь определенную часть стоимости услуг и материалов украинского происхождения. Закон позволяет установить «зеленый» тариф для отдельных очередей стартовых комплексов и электростанций из возобновляемых источников. Государство гарантирует постоянство стимулов инвесторам по сравнению с текущими на момент ввода в эксплуатацию объекта возобновляемой энергии.

Система государственной поддержки с помощью механизма аукционов

С июля 2019 г. в Украине заработала система аукционов для распределения квот государственной поддержки производства электроэнергии. Ранее любой инвестор, построивший электростанцию, использующую возобновляемые источники энергии (солнце, ветер, биогаз и т.д.), имел право продать свою электроэнергию государственному предприятию «Энергорынок» по «зеленому» тарифу, на порядок выше, чем обычный.

К примеру, операторы солнечных электростанций, построенных в 2017-2019 годах, получают около 15 евроцентов за каждый киловатт-час проданной электроэнергии. С момента установления зеленого тарифа такая цена для каждого инвестора зафиксирована в евро до 2030 года и меняется по колебаниям курса валют.

Этот механизм был введен для того, чтобы привлекать инвестиции в возобновляемую энергетику страны. Инвесторов интересовали страхование валютных рисков и возможность гарантированной продажи электроэнергии, чтобы рассчитаться с кредиторами.

В последние годы стоимость технологий в области возобновляемой энергетики значительно снизилась. К примеру, стоимость солнечных панелей только за 2018 год снизилась на 35%. Это, в свою очередь, удешевляет проекты.

Более того, очень высокий размер «зеленого» тарифа создавал риски «дефолта» отрасли, когда государство не могло бы выполнять собственные гарантии выкупа слишком дорогой электроэнергии. Как показывает пример Испании, подобная ситуация приводит к многочисленным инвестиционным арбитражам и оттоку инвестиций.

Как будут работать аукционы?

Теперь же квоты государственной поддержки возобновляемой энергетики будут разыгрываться между инвесторами на открытых аукционах. Стартовой ценой на аукционе будет определен в законе размер «зеленого» тарифа, от которого участники начнут играть на понижение.

Победитель аукциона, предложивший минимальную цену продажи 1 киловатта электроэнергии, получает государственную поддержку (право продажи электроэнергии гарантированного покупателя по установленной на аукционе цене) на срок 20 лет с момента ввода в эксплуатацию генерирующих мощностей.

Для мощных ветровых и солнечных электростанций подобные аукционы будут единственной возможностью в получении государственной поддержки. Инвесторы других проектов возобновляемой энергетики смогут выбирать: посоревноваться на аукционах за 20-летнюю поддержку или пройти обычную процедуру получения «зеленого» тарифа до 2030 года.

Для мощных ветровых (установленных мощностью более 5 МВт) и солнечных (более 1 МВт) электростанций такие аукционы станут единственной возможностью в получении государственной поддержки. Инвесторы других проектов возобновляемой энергетики смогут выбирать: посоревноваться на аукционах за 20-летнюю поддержку или пройти обычную процедуру получения «зеленого» тарифа до 2030 года.

Кроме того, до конца 2019 года любой инвестор, независимо от мощности электростанций лодки, еще может закрепить за собой право на получение «зеленого» тарифа без участия в аукционе:

— до 31 декабря 2019 года закончить строительство электростанции и получить сертификат или декларацию о готовности ее к эксплуатации; или

— заключить договор купли-продажи электрической энергии по «зеленому» тарифу с филиалом «Гарантированный покупатель» ГП «Энергорынок» (так называемый Pre-PPA или Preliminary power purchase agreement) в соответствии со ст. 71 Закона «О рынке электрической энергии». После заключения такого договора у инвестора будет 2-3 года для завершения строительства электростанции с целью получения «зеленого» тарифа без участия в аукционе.

В этом контексте следует помнить, что освобождения от аукционов будут предоставлять Pre-PPA-договоры, заключенные в соответствии со ст. 71 Закона «О рынке электрической энергии». Это крайне важно, потому что соответствующий проект типового договора был принят НКРЭКУ 26 апреля и вступит в силу с 1 июля 2019 года.

Какие-либо другие Pre-PPA-договоры, уже заключенные с ГП «Энергорынок» в бывшей редакции, согласно новому закону не гарантируют получение «зеленого» тарифа без участия в аукционе. Поэтому инвесторам, руководствующимся такими документами, следует подумать об их переоформлении.

***

Авенстон предоставляет все необходимые услуги проектов солнечной энергетики, начиная от этапа девелопмента или предпроектных работ и заканчивая сервисным обслуживанием уже построенных объектов. В списке наших проектов есть множество промышленных и коммерческих солнечных электростанций. Если у вас есть планы по строительству собственной солнечной электростанции любого типа и размера, обращайтесь в нашу компанию.