Зеленый тариф в Украине

Зеленый тариф был официально запущен в Украине в 2009 году. Основным обязательством государства было выкупить весь объем электроэнергии, произведенной с использованием возобновляемых источников энергии (ВИЭ), а также относительно высокую цену на этот вид электроэнергии.

Зеленый тариф — это прекрасное решение для обеспечения энергетической независимости Украины. Одна из целей принятия тарифа состояла в том, чтобы направить развитие национальной энергетики не только в сектор традиционных источников с использованием дорогих ископаемых источников (углеводородов) иностранного происхождения, но и стимулировать активное расширение альтернативного энергетического сегмента, используя возобновляемые, практически неисчерпаемые источники энергии. Переход на технологии ВИЭ является существенным шагом к энергетической независимости нашей страны.

Преимущества зеленого тарифа основаны на нескольких фундаментальных факторах:

  • Производители чистой электроэнергии получают гарантированное подключение к общей электрической сети.
  • Подписан долгосрочный договор, предусматривающий обязательную закупку всей электроэнергии, произведенной с использованием возобновляемых источников.
  • Специальный коэффициент повышения используется в расчетах стоимости электроэнергии, выкупленной государством.

Закон о зеленом тарифе

Внесение изменений в Закон Украины «Об электроэнергетике» в июне 2015 года существенно улучшило инвестиционный климат в сфере альтернативной энергетики. Рынок альтернативной энергии получил эффективный инструмент, который существенно упростил бизнес-операции по зеленому тарифу и значительно повысил его привлекательность:

  • Эффективность зеленого тарифа определяется до 1 января 2030 года. Средний срок окупаемости капитальных вложений составляет 5-8 лет (зависит от типа фотоэлектрической станции, ее мощности, местоположения и т.д.), поэтому солнечная энергия становится привлекательной для инвестиций.
  • Зеленый тариф номинирован в валюте евро с ежеквартальными обновлениями по текущему курсу.
  • Процесс подключения к общей электрической сети значительно упрощен.
  • Обязательное положение о «местной составляющей» отменено, что упростило процесс выбора и выбора эффективного оборудования. Использование отечественного (изготовленного в Украине) оборудования позволяет повысить ставку зеленого тарифа до 10%.

Зеленый тариф для солнечных электростанций

Сегодняшние ставки по зеленому тарифу, используемому для солнечных электростанций, являются одними из самых высоких в Европе, что позволяет прогнозировать стабильное развитие и дальнейшую реализацию проектов по строительству солнечных электростанций в нашей стране. Лучшим аргументом в этом отношении можно считать, что все больше иностранных инвесторов начинают вкладывать деньги в украинскую солнечную энергию.

Необходимо отметить, что в настоящее время в стране параллельно развиваются два разных направления: промышленные солнечные электростанции и домашние солнечные электростанции. Зеленый тариф для промышленных фотоэлектрических станций (предприятий) установлен на более низком уровне и имеет немного более сложную процедуру регистрации по сравнению с аналогичным для частных лиц. Это связано с тем, что, с одной стороны, государство упрощает регистрацию зеленых тарифов для населения, чтобы дополнительно стимулировать развитие небольших частных солнечных электростанций.

С другой стороны, мощное оборудование для солнечных электростанций существенно дешевле на 1 МВт, чем технологически подобное, но менее мощное оборудование для частных проектов мощностью 10-30 кВт. Таким образом, это позволяет получить очень привлекательные ставки по возврату инвестиций даже при более низком зеленом тарифе и несколько более сложной процедуре его регистрации.

Зеленый тариф для коммерческих солнечных фотоэлектрических станций

В настоящее время в Украине сложилась достаточно благоприятная правовая среда для развития солнечной энергетики. «Зеленый» тариф — это эффективный механизм, стимулирующий привлечение инвестиций в технологии использования возобновляемых источников энергии. Государство гарантирует, что весь объем электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников энергии, будет выкуплен по «зеленому» тарифу. В этом случае платежи за электроэнергию производят в первую очередь те производители, которые используют альтернативные (возобновляемые) источники энергии.

Электроэнергия приобретается Оптовым рынком электроэнергии Украины в лице государственного предприятия «Энергорынок». Платежи по «зеленому» тарифу предусматривают местную составляющую, то есть проекты в своем составе должны были определять долю стоимости услуг и материалов украинского происхождения. Закон позволяет устанавливать «зеленый» тариф для отдельных очередей пусковых комплексов и электростанций из возобновляемых источников. Государство гарантирует постоянное стимулирование инвесторов по сравнению с действующими на момент ввода в эксплуатацию возобновляемыми источниками энергии.

Система государственной поддержки при помощи механизма аукционов

С июля 2019 года в Украине заработала система аукционов для распределения квот государственной поддержки производства электроэнергии. Ранее любой инвестор, построивший электростанцию, использующую возобновляемые источники энергии (солнце, ветер, биогаз и т.д.), имел право продать свою электроэнергию государственному предприятию «Энергорынок» по зеленому тарифу, который на порядок выше обычного.

Например, операторы солнечных электростанций, построенных в 2017-2019 годах, получают около 15 евроцентов за каждый киловатт-час проданной электроэнергии. С момента установления зеленого тарифа такая цена для каждого инвестора зафиксирована в евро до 2030 года и изменяется в соответствии с колебаниями курса валют.

Этот механизм внедрили для того, чтобы привлекать инвестиции в возобновляемую энергетику страны. Инвесторов интересовали страхование валютных рисков и возможность гарантированной продажи электроэнергии, чтобы рассчитаться с кредиторами.

За последние годы стоимость технологий в области возобновляемой энергетики значительно снизилась. Например, стоимость солнечных панелей только за 2018 год снизилась на 35%. Это, в свою очередь, удешевляет проекты.

Более того, слишком высокий размер зеленого тарифа создавал риски «дефолта» отрасли, когда государство не могло бы выполнять собственные гарантии выкупа слишком дорогой электроэнергии. Как показывает пример Испании, подобная ситуация приводит к многочисленным инвестиционным арбитражам и оттоку инвестиций.

Как будут работать аукционы

Теперь же квоты государственной поддержки возобновляемой энергетики будут разыгрываться между инвесторами на открытых аукционах. Стартовой ценой на аукционе будет определен в законе размер зеленого тарифа, от которого участники начнут играть на понижение.

Победитель аукциона, предложивший минимальную цену продажи 1 киловатт часа электроэнергии, получает государственную поддержку (право продажи электроэнергии гарантированному покупателю по установленной на аукционе цене) на срок 20 лет с момента ввода в эксплуатацию генерирующих мощностей.

Для мощных ветровых и солнечных электростанций такие аукционы будут единственной возможностью в получении государственной поддержки. Инвесторы других проектов возобновляемой энергетики смогут выбирать: посоревноваться на аукционах за 20-летнюю поддержку, или пройти обычную процедуру получения зеленого тарифа до 2030 года

Для мощных ветровых (установленной мощностью более 5 МВт) и солнечных (более 1 МВт) электростанций такие аукционы станут единственной возможностью в получении государственной поддержки. Инвесторы других проектов возобновляемой энергетики смогут выбирать: посоревноваться на аукционах за 20-летнюю поддержку, или пройти обычную процедуру получения зеленого тарифа до 2030 года.

Кроме того, до конца 2019 года любой инвестор, независимо от мощности его электростанции, еще может закрепить за собой право на получение зеленого тарифа без участия в аукционе:

— до 31 декабря 2019-го закончить строительство электростанции и получить сертификат или декларацию о готовности ее к эксплуатации; или

— заключить договор купли-продажи электрической энергии по «зеленому» тарифу с филиалом «Гарантированный покупатель» ГП «Энергорынок» (так называемый Pre-PPA, или Preliminary power purchase agreement) в соответствии со ст. 71 Закона «О рынке электрической энергии». После заключения такого договора у инвестора будет 2-3 года для завершения строительства электростанции с целью получения зеленого тарифа без участия в аукционе.

В этом контексте следует помнить, что освобождение от аукционов будут предоставлять Pre-PPA-договоры, заключенные согласно ст. 71 Закона «О рынке электрической энергии». Это крайне важно, потому что соответствующий проект типового договора был принят НКРЭКП 26 апреля и вступит в силу с 1 июля 2019 года.

Любые другие Pre-PPA-договоры, уже заключенные с ГП «Энергорынок» в прежней редакции, согласно новому закону не гарантируют получения «зеленого» тарифа без участия в аукционе. Поэтому инвесторам, которые руководствуются такими документами, стоит подумать об их переоформлении.