Возможен ли полный переход Украины на ВИЭ?

Продолжается оживленная глобальная дискуссия о сохранении баланса между ископаемым топливом и ядерной энергией, с одной стороны, и возобновляемыми источниками, такими как гидроэнергия, солнечная энергия, энергия ветра, геотермальная энергия и энергия биомассы, с другой. Являясь одним из крупнейших энергетических рынков Европы и крупнейшим потребителем, Украина играет важную роль в этой полемике.

Если сектор возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в стране продолжит расти, это послужит укреплению энергетической безопасности, интеграции на рынке и декарбонизации. Международные институты, в том числе и Европейский банк реконструкции и развития, уже продемонстрировали свою уверенность в прогрессе украинского сектора возобновляемой энергетики.

Какое состояние отрасли на сегодня? Поддерживается ли переход страны на ВИЭ на государственном уровне? Каков потенциал Украины, и станем ли мы свидетелями полного перехода на альтернативную энергетику?

Текущее состояние отрасли

Несмотря на то, что Украина – новичок на рынке возобновляемых источников энергии, темпы роста в этом секторе впечатляют. Недавний обзор, проведенный Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в области энергетики и коммунальных услуг, показал, что только в течение ІІ квартала 2019 года Украина запустила ветровых электростанций (ВЭС) общей мощностью 71 МВт, солнечных (СЭС) – 568,3 МВт и биогазовых установок – 16 МВт.

Для сравнения: в 2017 году, по данным Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению Украины, в эксплуатацию введено 87 новых объектов ВИЭ общей мощностью 257 МВт, из которых:

  • 64 солнечных энергетических объекта общей мощностью 211 МВт;
  • 3 ветроэнергетических объекта общей мощностью 27,4 МВт;
  • 9 электростанций на биомассе мощностью 14 МВт;
  • 3 малых гидроэнергетических объекта общей мощностью 4,6 МВт.

В 2017 году общее количество энергии, произведенной ВИЭ, по данным Госагентства, составило 2096 ГВт-ч. Информацию о доли каждого источника энергии в общей структуре объема электроэнергии, произведенной объектами ВИЭ, можно посмотреть на рис. 1.

Рис. 1. Энергия, произведенная объектами ВИЭ. Источник: Renewable energy sector: Unlocking sustainable energy potential, National Investment Council of Ukraine, 2018.
Рис. 1. Энергия, произведенная объектами ВИЭ. Источник: Renewable energy sector: Unlocking sustainable energy potential, National Investment Council of Ukraine, 2018.

Какой именно вид возобновляемого источника энергии преобладает в том или ином регионе можно увидеть на рис. 2.

Рис. 2. Производство ВИЭ по регионам по состоянию на I квартал 2018 года. Источник: Renewable energy sector: Unlocking sustainable energy potential, National Investment Council of Ukraine, 2018.
Рис. 2. Производство ВИЭ по регионам по состоянию на I квартал 2018 года. Источник: Renewable energy sector: Unlocking sustainable energy potential, National Investment Council of Ukraine, 2018.

За последние четыре года в новые проекты ВИЭ в Украине инвестировано около 1,5 млрд евро. Среди всех инвестиционных проектов в сфере возобновляемой энергетики есть уникальная возможность строительства солнечной электростанции мощностью 1,2 ГВт в Чернобыльской зоне отчуждения (рис. 3). После катастрофы на станции в 1986 году огромная территория возле реактора стала непригодной для обитания людей на протяжении сотен лет. Однако в 2016 году французские инженеры смогли локализовать источник излучения, надвинув на здание реактора изоляционное арочное сооружение. У строительства СЭС на данном месте есть ряд преимуществ:

  • приобретение 2500 га земельных участков в 10-километровой зоне Чернобыльской АЭС в непосредственной близости от дорог и линий электропередачи может быть осуществлено по специальной цене аренды;
  • общая площадь, доступная для солнечных электростанций первого приоритета, составляет 2500 га, что соответствует 1,2 ГВт мощности; проект имеет гибкое масштабирование благодаря наличию легко приобретаемой земли;
  • 1,2 ГВт можно разделить на четыре этапа, что потребует строительства новых подстанций, включая инвестиции в инфраструктуру и расчистку территории;
  • большая часть инфраструктуры находится в хорошем рабочем состоянии;
  • сеть и подключение, включая трансформаторную подстанцию, открытые распределительные устройства и высоковольтные линии электропередачи, доступны на близких расстояниях;
  • ожидается до 1500 ГВт-ч годовой выработки энергии;
  • предварительное технико-экономическое обоснование, разработанное Tractebel France и профинансированное Министерством экономики и финансов Франции, подтверждает финансовую и техническую устойчивость проекта.
Рис. 3. Рассмотрение потенциального строительства СЭС на месте Чернобыльской АЭС. Источник: Renewable energy sector: Unlocking sustainable energy potential, National Investment Council of Ukraine, 2018.
Рис. 3. Рассмотрение потенциального строительства СЭС на месте Чернобыльской АЭС. Источник: Renewable energy sector: Unlocking sustainable energy potential, National Investment Council of Ukraine, 2018.

Государственная поддержка и регулирование ВИЭ

После принятия в 2017 году Закона Украины «О рынке электроэнергии» сектор возобновляемой энергии развивается быстрыми темпами. Для стимулирования использования ВИЭ правительство ввело «зеленые» тарифы, которые совместимы с льготными тарифами ЕС:

  • безопасный «зеленый» тариф предоставлялся до 2030 года и определялся Законом «Об электроэнергетике»;
  • тарифы устанавливались в евро – нулевой валютный риск в гривне;
  • закон гарантирует покупку 100% энергии, произведенной из ВИЭ, оптовым оператором;
  • закон определяет, что бонус за использование украинского оборудования предоставляется на уровне 5-10% дополнительно к существующему вводному тарифу;
  • соглашение о покупке электроэнергии существенно защищает права инвесторов и кредиторов;
  • национальная комиссия по регулированию энергетики отвечает за установление льготных тарифов, лицензирование ВИЭ, предоставление и распределение финансовой поддержки правомочным сторонам.

Ниже представлена сравнительная таблица тарифов в Украине и в других европейских странах (рис. 4).

Рис. 4. Сравнение тарифов в Украине и в других европейских странах. Источник: State Agency on Energy Efficiency and Energy Saving of Ukraine; RES Legal Europe.
Рис. 4. Сравнение тарифов в Украине и в других европейских странах. Источник: State Agency on Energy Efficiency and Energy Saving of Ukraine; RES Legal Europe.

Сейчас Украина переходит от так называемого зеленого, или льготного, тарифа, одного из самых прибыльных в мире для энергетических компаний, к новой системе квот, основанной на аукционах, которая вступит в силу с 2020 года.

По данным IRENA, число стран, которые ввели систему аукционов по ВИЭ, выросло до 67 в 2017 году с 6 в 2005 году, и до сих пор это число растет.

Аукцион предназначен для предотвращения монополии на украинском рынке ВИЭ. Это прозрачный конкурс, проводимый через электронную торговую систему ProZorro два раза в год, осенью и весной. Согласно ему, участие в торгах будет обязательным с 2020 года для проектов солнечной энергетики мощностью более 1 МВт и ветряных электростанций с мощность более 5 МВт. По условиям конкурса, тот, кто предложит самую низкую цену, сможет продавать «чистую» электроэнергию государству. К концу этого года должен состояться первый пилотный аукцион. Компания, выигравшая тендер на аукционе, подписывает контракт и гарантирует поддержку правительства в течение 20 лет.

Закон предусматривает, что те, кто подписывает контракты в 2019 году, будут иметь возможность фактически завершить строительство своих блоков и объектов, обеспечивая текущие тарифы для солнечных проектов на два года и для ветровых – на три.

Потенциал возобновляемых источников энергии в стране

Украина – крупнейшая страна Европы, здесь более 290 солнечных дней в году. Страна также уникально плодородна: сельскохозяйственные угодья занимают 70% территории, то есть биоэнергетический потенциал очевиден.

Украина может перейти к 91% доле ВИЭ к 2050 году, согласно отчету Национальной академии наук и Фонда Генриха Белля «Переход Украины на возобновляемую энергетику к 2050 году». Ожидается, что переход будет как экономически, так и технологически осуществимым.

Согласно отчету, полный переход возможен при:

  • соответствующей целевой политике;
  • отказе от строительства новых атомных блоков;
  • жестком ограничении выбросов тепловых электростанций;
  • поддержке мероприятий по увеличению энергосбережения и энергоэффективности.

Основными источниками энергии будут ветер, солнце и биомасса. Предполагается, что производство энергии из ветра составит 45%, солнца – 36%, а биомассы и отходов – до 73%.

В соответствии с подсчетами Украинской ветроэнергетической ассоциации на сегодняшний день потенциал ВЭС Украины – 16 ГВт. В отчете Национальной академии наук и Фонда Генриха Белля смоделировано два сценария перехода – либеральный и революционный. Согласно оптимистическому сценарию, потенциал ВЭС в 2030 году будет 25 ГВт, а в 2050 – 60 ГВт (табл. 1).

Табл. 1. Оценка перспективных технических характеристик наземных ВЭС. Источник: Transition of Ukraine to the renewable energy by 2050 (results of modeling of the reference and alternative scenarios for the development of energy sector), State Organization “Institute for Economics and Forecasting” of the National Academy of Sciences of Ukraine with the support of the Heinrich Boell Foundation Regional Office in Ukraine, Oct’17.
Табл. 1. Оценка перспективных технических характеристик наземных ВЭС. Источник: Transition of Ukraine to the renewable energy by 2050 (results of modeling of the reference and alternative scenarios for the development of energy sector), State Organization “Institute for Economics and Forecasting” of the National Academy of Sciences of Ukraine with the support of the Heinrich Boell Foundation Regional Office in Ukraine, Oct’17.

Согласно данным Госэнергоэффективности Украины, теоретически потенциал солнца в нашей стране – 730 млрд кВт-ч в год, но технически возможно – 34,2 кВт-ч в год. Прогнозируется, что 40-50% частных домохозяйств будут использовать солнечные панели на крышах домов до 2050 года. Это, в свою очередь, увеличит спрос на использование солнечных коллекторов для подогрева воды. Таким образом, частные домохозяйства будут обеспечены горячей водой на 70-100% летом и на 15% зимой. Опять же, в отчете Национальной академии наук и Фонда Генриха Белля смоделировали либеральный и революционный подходы на переход к солнечной энергетике (табл. 2).

Табл. 2. Потенциал солнечной энергетики, ГВт. Источник: Transition of Ukraine to the renewable energy by 2050 (results of modeling of the reference and alternative scenarios for the development of energy sector), State Organization “Institute for Economics and Forecasting” of the National Academy of Sciences of Ukraine with the support of the Heinrich Boell Foundation Regional Office in Ukraine, Oct’17.
Табл. 2. Потенциал солнечной энергетики, ГВт. Источник: Transition of Ukraine to the renewable energy by 2050 (results of modeling of the reference and alternative scenarios for the development of energy sector), State Organization “Institute for Economics and Forecasting” of the National Academy of Sciences of Ukraine with the support of the Heinrich Boell Foundation Regional Office in Ukraine, Oct’17.

По данным Биоэнергетической ассоциации Украины, потенциал страны составляет около 20 млн тонн энергии, а в 2050 году – 42 млн тонн энергии (табл. 3).

Табл. 3. Биоэнергетический потенциал Украины. Источник: Transition of Ukraine to the renewable energy by 2050 (results of modeling of the reference and alternative scenarios for the development of energy sector), State Organization “Institute for Economics and Forecasting” of the National Academy of Sciences of Ukraine with the support of the Heinrich Boell Foundation Regional Office in Ukraine, Oct’17.
Табл. 3. Биоэнергетический потенциал Украины. Источник: Transition of Ukraine to the renewable energy by 2050 (results of modeling of the reference and alternative scenarios for the development of energy sector), State Organization “Institute for Economics and Forecasting” of the National Academy of Sciences of Ukraine with the support of the Heinrich Boell Foundation Regional Office in Ukraine, Oct’17.

Украина добилась значительных успехов в планировании будущего своей энергетической системы и разработке политики в области ВИЭ. В отчете Международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA) отмечается, что к 2030 году более широкое использование возобновляемой энергии должно снизить общие затраты на энергосистему Украины. На рис.5 показаны прогнозы использования возобновляемых источников энергии.

Рис. 5. Прогноз использования ВИЭ, 2009-2030гг. Источник: IRENA together with Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation, Building and Nuclear Safety of the Federal Republic of German, Remap 2030 Renewable energy prospects for Ukraine, 2015.
Рис. 5. Прогноз использования ВИЭ, 2009-2030гг. Источник: IRENA together with Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation, Building and Nuclear Safety of the Federal Republic of German, Remap 2030 Renewable energy prospects for Ukraine, 2015.

Примечательно то, что уже некоторые украинские города заявили во всеуслышание о полном переходе на ВИЭ к 2050 году. Житомир – первый город в Восточной Европе, где планируется полный переход на альтернативные виды энергии. Мер города заявил об этом еще в 2018 году. Над данным проектом совместно работают городские власти и международная неправительственная экологическая организация 350.org. Такие же меморандумы о сотрудничестве с 350.org подписали меры Каменец-Подольского и Черткова.

Что ж, в случае внедрения целевой политики развития ВИЭ (а это основное условие революционного сценария «энергетического перехода» Украины), вполне реально увеличить к 2050 году долю альтернативной энергии в стране до 91%. При этом необходимо сократить потребность в энергоресурсах на 42% по сравнению с консервативным сценарием.

Результаты моделирования революционного сценария свидетельствуют о том, что Украина обладает достаточным возобновляемым энергетическим потенциалом, который может обеспечить полное покрытие возможного спроса на энергетические ресурсы и услуги даже в условиях сохранения высокой доли энергоемкой промышленности.